Рейтинг 10 топ-изменений законодательства РФ в информационной сфере

По итогам 2011 года Международное юридическое агентство Саланс провело рейтинг 10 топ-изменений законодательства РФ в сфере ИС, ИТ и массовых коммуникаций.
П

о итогам 2011 года Международное юридическое агентство Саланс провело рейтинг 10 топ-изменений законодательства РФ в сфере ИС, ИТ и массовых коммуникаций. Ниже приводим краткий обзор десятки:

  • Электронная подпись

Вступил в силу новый закон «Об электронной подписи», который значительно расширил сферу ее применения и в гражданском обороте. Новый закон предусматривает различные виды электронной подписи в зависимости от надежности и сложности ее получения: Простая; Усиленная неквалифицированная; Усиленная квалифицированная.

Простая ЭП идентифицирует только отправителя информации, но не неизменность самой информации.
Усиленная неквалифицированная ЭП идентифицирует лицо, подписавшее электронный документ, а также позволяет обнаружить
факт внесения изменений в электронный документ после его подписания.
Усиленная квалифицированная ЭП обладает еще двумя дополнительными особенностями. Во-первых, для ее создания и
проверки используются сертифицированные средства ЭП, во-вторых, ключ ЭП указывается в квалифицированном сертификате,
выдаваемом аккредитованным удостоверяющим центром. В силу изменений законодательства в сфере ИС, ИТ и массовых коммуникаций закона квалифицированная ЭП имеет юридическую силу, равную собственноручной подписи.

  • Электронные деньги

Благодаря данному закону впервые на законодательном уровне урегулированы вопросы использования электронных денежных средств (далее – «ЭДС»). Перевод ЭДС осуществляется операторами ЭДС (только кредитные организации) с использованием электронных средств платежа, то есть без открытия банковского счета. Одной из сторон перевода ЭДС обязательно должно быть физическое лицо.
При переводе ЭДС для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязательна идентификация, поэтому они должны всегда использовать персонифицированные средства платежа. Физические лица могут использовать неперсонифицированные электронные средства платежа, если баланс ЭДС в любое время не превышает 15 тысяч рублей, а общая сумма переводимых ЭДС не превышает 40 тысяч рублей в течение календарного месяца. Общий допустимый лимит ЭДС в любых случаях не должен превышать 100 тысяч рублей.

  • Интеллектуальные права

Согласно данным актам в России создается Суд по интеллектуальным правам, который будет представлять собой специализированный арбитражный суд, рассматривающий некоторые споры о защите интеллектуальных прав (далее – «Суд»). Суд должен быть сформирован не позднее 1 февраля 2013 года. В первой инстанции Суд будет рассматривать споры в основном связанные с оспариванием решений федеральных органов исполнительной власти, в качестве же кассационной инстанции – все споры о защите интеллектуальных прав, отнесенные к компетенции арбитражных судов.
Все дела будут рассматриваться либо коллегиальным составом, либо президиумом Суда. Председателем Суда должны быть образованы судебные составы с учетом специализации судей. Всего Суду выделено тридцать единиц судей. При замещении вакантной должности в Суде должно учитываться наличие у кандидата необходимой специализации.

  • Единое интеллектуальное пространство ЕврАзЭс

Российская Федерация ратифицировала международное Соглашение, целью которого является установление единых принципов защиты интеллектуальных прав в России, Беларуси и Казахстане. С практической точки зрения следует отметить две нормы:
•    во-первых, каждая из сторон Соглашения обязалась
предусмотреть в своем законодательстве, что она предоставляет
такой же уровень охраны и защиты лицам и объектам
интеллектуальной собственности из других государств-
участников, который она предоставляет своим лицам и объектам
интеллектуальной собственности;
•    во-вторых, применительно к товарным знакам установлен региональный принцип исчерпания прав в пределах территории государств ЕврАзЭс (вместо национального). Последнее положение вступает в силу с 1 января 2012 года и означает, что
товар, правомерно введенный в оборот, например, на территории Казахстана, может ввозиться и предлагаться к продаже в России.

  • Ответственность провайдера

Критерии освобождения Интернет-провайдера от ответственности за контент, размещаемый пользователями. Такими критериями являются:
•    неполучение провайдером прибыли от деятельности, связанной с использованием исключительных прав других субъектов, которую осуществляли лица, пользующиеся услугами этого провайдера;
•    ограничения объема размещаемой информации, ее доступности для неопределенного круга пользователей;
•    наличие в пользовательском соглашении обязанности пользователя по соблюдению законодательства Российской Федерации при размещении контента и безусловного права провайдера удалить незаконно размещенный контент;
•    отсутствие технологических условий (программ), способствующих нарушению исключительных прав;
•  наличие специальных эффективных программ, позволяющих предупредить, отследить или удалить размещенные контрафактные произведения.

  • Лицензирование и заказ: обоснованная выгода

Президиум ВАС РФ признал правомерность с точки зрения налогового права договорной схемы, в которой отношения с компанией по производству продукта были оформлены двумя договорами различной правовой природы: сублицензионным договором на использование товарного знака и договором заказа на производство продукта с дальнейшей его продажей.

  • Персональные данные

Новая редакция Закона возлагает на операторов персональных данных дополнительные обязанности, в частности: назначить лицо, ответственное за организацию обработки персональных данных, издать локальные акты по вопросам обработки персональных
данных, осуществлять внутренний контроль и аудит соответствия обработки персональных данных законодательству.
Расширен перечень информации, которую операторы должны представлять в Роскомнадзор в рамках уведомления о намерении осуществлять обработку персональных данных. Теперь перечень включает также сведения о наличии шифровальных средств, контактные данные лица, ответственного за организацию обработки персональных данных, сведения о наличии или об отсутствии трансграничной передачи персональных данных. Операторы, которые ранее уже представляли уведомления в Роскомнадзор, должны направить указанные дополнительные сведения не позднее 1 января 2013 года.

  • Уголовная ответственность за преступления в сфере компьютерной информации

Внесены существенные изменения в Главу 28 УК РФ «Преступления в сфере компьютерной информации». В частности, понятие компьютерная информация определено как «сведения (сообщения, данные), представленные в форме электрических сигналов, независимо от средств их хранения, обработки и передачи».
Предусмотрены новые составы преступлений:
•    неправомерный доступ к компьютерной информации, причинивший крупный ущерб или совершенный из корыстной заинтересованности;
•    создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо лицом с использованием своего служебного положения, а равно причинившие крупный ущерб или совершенные из корыстной
заинтересованности.
В случае, если указанные преступления повлекли тяжкие последствия или создали угрозу их наступления, они квалифицируются как тяжкие.
При этом существовавшая ранее оговорка о неосторожной форме вины исключена.
Кроме того, указанным законом декриминализированы клевета и оскорбление, которые отныне являются административными правонарушениями, а не уголовными преступлениями.

  • Лицензирование Интернет-сайтов

Закон, в основном, дополнен статьями, устанавливающими порядок лицензирования теле- и радиовещания. Есть изменения, затронувшие и Интернет-сферу: введено понятие сетевое издание, под которым понимается сайт в сети Интернет, зарегистрированный в качестве СМИ. При этом в законе прямо указывается, что Интернет-сайт, не зарегистрированный в качестве СМИ, средством массовой информации не является.

  • Вступление России в ВТО: регулирование прав на интеллектуальную собственность

Согласно принятым на себя обязательствам Россия после вступления в ВТО отменяет лицензии на импорт более чем десятка видов продукции с криптографическими составляющими, предусматривая для такой продукции более простую процедуру нотификации. В этом списке присутствует такой вид продуктов как Товары массового спроса. Это товары, которые отвечают
следующим требованиям:
•    товары общедоступны на территории Российской Федерации
путем продажи без ограничений со склада на пунктах розничной продажи любым из перечисленных способов (за наличные, по почте, по электронному заказу, по телефону);
•    криптографическая составляющая товаров не может быть легко изменена пользователем;
•    товары сконструированы для установки пользователем без дальнейшей существенной поддержки продавцом; и
•    при необходимости, данные о составляющих товаров будут предоставлены по запросу уполномоченным органам в соответствующем государстве для проверки соответствия товаров первым трем условиям.
Сама процедура нотификации в сравнении с действующим регулированием Таможенного союза существенных изменений не претерпела.
Россия с момента вступления в ВТО будет обязана соблюдать положения Соглашения ТРИПС, при этом российское регулирование интеллектуальной собственности было заблаговременно приведено в соответствие с Соглашением ТРИПС.